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北京市旅游條例

  北京市旅游條例
 

北京市旅游條例

〔十四屆〕第34

《北京市旅游條例》已由北京市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議于2017526日通過,現予公布,自201781日起施行。

北京市第十四屆人民代表大會常務委員會

2017526

北京市旅游條例

目錄

第一章 總則

第二章 旅游規劃和促進

第三章 旅游公共服務

第四章 旅游經營

第一節 旅行社和導游

第二節 景區

第三節 旅游客運

第四節 旅游購物

第五節 網絡旅游服務

第六節 一日游

第七節 民宿

第五章 旅游監督管理

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了保障旅游者、旅游經營者和旅游從業人員的合法權益,規范旅游市場秩序,保護和合理利用旅游資源,促進旅游業健康發展,根據《中華人民共和國旅游法》和其他有關法律、行政法規,結合本市實際情況,制定本條例。

第二條 在本市行政區域內的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動,為旅游活動提供服務的經營活動,以及相關管理活動,適用本條例。

旅游者的權利義務、旅游服務合同、旅游安全和旅游糾紛處理,《中華人民共和國旅游法》和其他有關法律、行政法規有規定的,從其規定。

第三條 本市發展旅游業,應當符合首都城市戰略定位,發揮首都資源優勢,堅持社會效益、生態效益與經濟效益相統一。

第四條 本市開發利用旅游資源,應當遵循規劃先行、保護優先、有序開發、永續利用的原則。

第五條 市、區人民政府應當加強對旅游工作的領導,統籌旅游行政部門和其他有關部門,按照各自職責做好促進旅游業發展和相關監督管理工作。

市、區人民政府應當將旅游業納入國民經濟和社會發展規劃,完善政策措施,加強旅游公共服務體系建設,協調旅游資源的保護和開發利用,促進國際旅游交流和國內旅游區域合作。

第六條 依法成立的旅游行業組織應當加強行業自律,規范行業競爭行為,推動行業誠信建設,維護會員合法權益。

市、區消費者組織和其他社會組織依法對旅游經營者提供商品和服務進行社會監督,維護旅游者合法權益。

第七條 本市倡導健康、低碳、文明的旅游方式。

旅游者和旅游經營者應當遵守文明旅游公約,保護旅游資源和生態環境,維護旅游秩序。

第二章 旅游規劃和促進

第八條 市人民政府應當根據首都城市戰略定位、城市總體規劃以及國民經濟和社會發展規劃,組織編制全市旅游發展規劃。

區人民政府應當根據全市旅游發展規劃,結合本區特點,編制本行政區的旅游發展規劃,經市人民政府同意后,組織實施。

市、區旅游發展規劃應當向社會公布。

第九條 旅游發展規劃應當與城鄉規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃以及歷史文化名城保護規劃相銜接。

編制土地利用總體規劃、重大基礎設施發展規劃、交通發展規劃以及城鄉市容環境建設規劃時,應當統籌考慮旅游業發展的需求。

第十條 市、區人民政府應當在財政預算中安排資金,加強旅游基礎設施建設、旅游公共服務、旅游形象推廣和旅游資源保護。

第十一條 開發旅游資源和建設旅游設施,應當結合當地自然人文環境特點,保護自然資源和歷史原貌,保持環境、景觀、設施協調統一。旅游經營者應當采取措施,防止環境污染和生態破壞。

第十二條 市、區旅游行政部門應當會同規劃國土、文化、文物、統計和園林綠化等有關部門,對本行政區域內的旅游資源進行普查、分類、評價,建立旅游資源數據庫,并定期進行更新。

第十三條 市、區人民政府應當推進旅游業與工業、農業、商業、科技、教育、文化、體育和醫療等相關產業融合;促進文博旅游、會展旅游、研學旅游、賽事旅游、康養旅游、鄉村旅游、紅色旅游發展;推動休閑度假旅游與觀光旅游共同發展。

第十四條 旅游行政部門應當會同有關部門組織發掘本市旅游資源的文化內涵;支持單位和個人依托本市資源優勢舉辦大型旅游節慶活動和文化演出,開發旅游文化精品劇目;鼓勵旅游經營者利用皇城文化、老北京文化以及名人故居、博物館、紀念館、非物質文化遺產等人文資源,開發特色旅游產品。

第十五條 市、區人民政府應當加強對鄉村旅游的規劃引導,加大鄉村生態環境和文化遺存保護力度,改善鄉村停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎服務設施,支持特色村鎮的開發與建設,促進鄉村休閑旅游產業發展。

第十六條 旅游行政部門應當會同有關部門加強旅游翻譯規范化建設,組織專業力量,對旅游公共信息、標識、介紹和服務設施等提供翻譯規范,并進行規范性評估。

旅游經營者應當按照旅游翻譯規范,為旅游者提供外文服務。

第十七條 本市拓展旅游投融資渠道,通過資源交易、融資擔保及保險服務等方式,引導和保障社會資本投資旅游業。

鼓勵保險機構完善和創新旅游保險產品和服務,開發面向旅游者和旅游經營者的旅游綜合保險產品。

第三章 旅游公共服務

第十八條 市、區人民政府應當組織旅游、城市管理和交通等有關行政部門建立健全旅游公共服務體系,完善旅游公共服務設施,提升旅游公共服務的質量和水平。

第十九條 市旅游行政部門應當加強旅游公共信息和咨詢平臺建設,無償向旅游者提供景區、線路、交通、氣象、住宿、安全風險、醫療急救、旅游者流量和服務質量等必要信息。

旅游行政部門應當在交通樞紐、商業中心、主要景區等旅游者集中的場所,設置旅游咨詢服務設施,為旅游者提供信息咨詢服務。

第二十條 旅游行政部門應當建立健全旅游安全風險監測、評估和預警制度,組織旅游經營者編制旅游突發事件應急預案,開展應急演練。

第二十一條 本市發生自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件或者其他可能危及旅游者人身和財產安全的事件,旅游行政部門應當依照有關部門的通告,及時、準確地向旅游者和旅游經營者發布旅游安全警示信息。

第二十二條 交通行政部門應當根據旅游業發展需要,合理布局軌道交通和公共交通線路、旅游者中轉站以及旅游交通服務設施,為旅游者提供便捷的交通服務。

第二十三條 城市管理、交通和公安交通管理等行政部門應當按照國家和本市的相關規定,在主要景區周邊的高速公路、城市道路、人行道路上設置景區指引標識,引導旅游者出行。

旅游行政部門應當會同交通、公安交通管理等有關部門,在主要景區合理設置團隊旅游車輛上下客站點或者臨時停車點。

第二十四條 本市鼓勵和支持旅游志愿者開展旅游咨詢服務、文明旅游引導、景區游覽講解和旅游應急救援等活動,為旅游者提供公益服務。

旅游行政部門應當會同有關部門制定旅游志愿服務規范,加強對旅游志愿者的培訓和管理。

第四章 旅游經營

第一節 旅行社和導游

第二十五條 本市對旅行社組織團隊旅游活動實行電子行程單管理。旅行社應當在旅游行程開始前,通過旅游公共信息和咨詢平臺向旅游行政部門進行團隊旅游信息備案。

旅游行政部門向旅游者、旅行社、導游、旅游客運經營者及其車輛駕駛人員、景區提供旅游電子行程單。旅行社、導游、旅游客運經營者及其車輛駕駛人員、景區應當按照旅游電子行程單提供相關服務。

向旅游者提供的旅游電子行程單應當包括提供服務的旅行社名稱、導游姓名及聯系電話,旅游客運車輛牌號、駕駛人員姓名,景區名稱及游覽時間,就餐點、購物店名稱及具體停留時間等內容。

第二十六條 導游在本市執業,應當與本市旅行社訂立勞動合同,或者在本市旅游行業組織注冊,向市旅游行政部門申請領取或者變更、換發導游證。

在本條例實施前已經在其他地區領取導游證并在本市執業的導游,應當在本條例實施之日起一年內完成導游證的變更、換領工作。

第二十七條 旅游行政部門和旅游行業組織應當對本市導游進行業務知識和職業技能培訓,對在其他地區取得導游資格證而申請在本市執業的人員,進行有關本市自然地理、歷史文化和旅游管理政策法規等內容的崗前培訓。

第二十八條 旅行社應當委派符合本條例第二十六條規定的導游為團隊旅游提供服務。

旅行社應當按照導游任務內容全額支付團隊旅游的接待和服務費用,不得要求導游墊付接待和服務費用或者向導游收取費用。

旅行社違反前款規定的,導游有權向旅游行政部門和旅游行業組織舉報或者投訴。

第二十九條 旅游行業組織可以根據旅游業經營狀況,發布本市旅游產品和服務的誠信指導價,對旅游經營者的不合理低價經營行為進行調查,對擾亂旅游市場秩序的行為進行曝光和譴責。

旅游行業組織依法承擔導游注冊職能,制定行業服務規范,建立評價機制,組織業務培訓,維護導游合法權益,引導導游行業健康發展。

第二節 景區

第三十條 本市按照景區的性質對景區門票實行分類定價制度。

利用公共資源開發、建設的景區,門票實行政府定價或者政府指導價;利用其他資源開發、建設的景區,門票實行市場調節、自主定價。

按照國家和本市有關規定實行免費開放的城市公園、博物館、紀念館等,由旅游行政部門向社會公示。

第三十一條 故宮、天壇、頤和園、八達嶺長城、明十三陵、周口店北京人遺址等列入世界文化遺產名錄的景區實行講解員管理制度。

在前款所列景區內為團隊旅游提供講解服務的,應當取得景區講解員證。景區講解員由景區負責管理,經培訓合格的人員,由景區頒發講解員證。未取得景區講解員證的人員,不得在前款所列景區內從事團隊旅游講解活動。

第三十二條 景區應當規范講解內容,豐富講解的文化內涵,根據旅游者需要,提供講解服務。

鼓勵景區聘請專家學者和社會知名人士擔任講解員,開辦專題講座,提升景區文化品質。

鼓勵景區利用語音導覽設備、電子地圖、手機自助導游等現代科技手段,提供游覽引導、講解服務。

第三十三條 鼓勵景區實行門票、講解員預約制度,為旅游者合理安排行程提供便利。

景區為了旅游安全的需要,可以在節假日期間或者在部分游覽區域實行分時段預約參觀制度。景區實行分時段預約參觀的,應當提前30日向社會公布。

景區對未在旅游公共信息和咨詢平臺進行備案的團隊旅游,不得給予門票折扣,并記錄旅行社、導游相關信息,向旅游行政部門報告。

第三十四條 景區應當設置區域界限標識、服務設施標識和游覽導向標識;對具有危險性的區域和項目,應當設立明顯的安全警示標識,并采取必要的防護措施。

第三十五條 景區接待旅游者不得超過景區主管部門核定的瞬時和全天最大承載量。

景區應當制定旅游者流量控制方案,通過旅游公共信息和咨詢平臺、景區網站以及景區售票處等,公布景區的實時流量和最大承載量。旅游者數量可能達到瞬時和全天最大承載量時,景區應當提前公告并向所在地區人民政府報告,及時采取疏導、分流等措施。

第三十六條 景區應當保護景觀、植被、地形地貌,保持環境整潔,對損壞旅游設施、亂寫亂畫和喧嘩等行為及時制止,為旅游者提供良好的游覽環境。

景區允許使用擴音設備的,應當劃定使用區域和時間,明確使用要求,噪聲排放不得超過50分貝。

第三十七條 景區應當根據接待需要,按照規定標準,建設停車場、免費公共廁所以及符合環境衛生、通訊、安全保障、無障礙等要求的配套服務設施。配套服務設施應當統一規劃、合理布局,不得影響景區景容。

第三十八條 景區應當加強對景區范圍內商品銷售、餐飲、住宿和演藝等經營單位的管理,維護景區經營秩序。

景區對擅自擺攤、圈地和占點的經營行為,有權采取制止、勸離或者拒絕提供服務等措施;對拒不聽從勸阻的,應當及時向有關行政部門報告。

第三節 旅游客運

第三十九條 公共交通客運企業應當按照交通行政部門的要求完善旅游公交服務,根據需要開設通往世界文化遺產等景區的旅游公交,增加旅游公交發車站點,滿足旅游者交通需求。

第四十條 旅游客運經營者應當按照法律、法規規定在旅游客運車輛顯著位置明示旅游客運經營的相關信息,配備衛星定位裝置和內部監控設施,并保障正常使用。

旅行社應當使用具有旅游客運資質的車輛為團隊旅游提供交通服務。

第四十一條 旅游客運經營者應當加強對旅游客運車輛及其駕駛人員的管理,保證車輛符合安全運營要求,監督為團隊旅游服務的駕駛人員按照旅游電子行程單運行車輛,不得承運電子行程單以外的旅游者。

旅游客運經營者不得為未在旅游公共信息和咨詢平臺進行團隊旅游信息備案的旅行社、未取得旅行社經營許可的單位或者個人提供交通服務。

第四十二條 旅游客運經營者和旅行社可以利用具有旅游客運資質的自有車輛,開設通往世界文化遺產等景區的旅游專線,為旅游者提供交通服務。旅游專線按照班線客運管理。

第四十三條 對利用胡同資源開展人力客運三輪車胡同游活動,實行特許經營的,依照本市有關規定執行。

第四節 旅游購物

第四十四條 接待團隊旅游的購物場所、另行付費旅游項目經營場所應當同時向其他社會公眾開放。

第四十五條 旅游購物場所經營者、另行付費旅游項目經營者,不得以回扣、人頭費或者獎勵費等財物或者其他手段給予旅行社、導游、旅游客運車輛駕駛人員賄賂。

第四十六條 旅游購物場所應當向旅游者提供有關商品的真實信息,不得銷售假冒偽劣商品,不得利用虛假、引人誤解的價格手段誘騙旅游者進行交易。

第四十七條 旅行社經與旅游者協商一致或者應旅游者要求,指定具體購物場所或者安排另行付費旅游項目的,應當簽訂書面合同。旅行社應當向旅游者明示具體購物場所、另行付費旅游項目的基本信息以及可能存在的消費風險。

旅游者在前款規定的具體購物場所內購買商品,銷售者在商品中摻雜摻假,以假充真,以次充好,以不合格商品冒充合格商品,或者銷售失效、變質的商品的,旅游者可以在旅游行程結束之日起三十日內要求旅行社辦理退換貨;所購商品對旅游者造成損害的,旅游者可以要求旅行社先行賠償;旅行社賠償后,有權向商品銷售者追償。

未經旅游者書面同意,導游在旅游行程中擅自增加另行付費旅游項目或者以就餐、接受檢查等名義變相增加購物場所的,由旅行社按照前款規定承擔違約責任。

第五節 網絡旅游服務

第四十八條 通過網絡經營旅行社業務的,應當依法取得旅行社業務經營許可,并在其網站顯著位置明示旅行社名稱、法定代表人、許可證編號、經營范圍、經營場所和聯系方式等信息。

第四十九條 旅行社通過網絡交易平臺經營旅行社業務的,應當向網絡交易平臺經營者提供旅行社業務經營許可證。網絡交易平臺經營者應當對旅行社經營資質進行審核;未經審核,不得允許旅行社通過平臺從事相關經營活動。

網絡交易平臺經營者應當保證旅游經營信息真實、準確。

第五十條 旅游者通過網絡交易平臺購買旅游產品或者服務,其合法權益受到損害的,可以要求銷售者或者服務者賠償。網絡交易平臺經營者不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯系方式的,旅游者可以要求網絡交易平臺經營者賠償。

第五十一條 網絡信息搜索服務提供者為旅行社及其旅游產品提供付費搜索信息服務的,應當向市旅游行政部門核實相關信息,并醒目區分自然搜索結果與付費搜索信息,對付費搜索信息逐條加注顯著標識。

旅游者、旅游經營者、旅游行業組織發現網絡信息搜索結果含有虛假旅游經營信息的,有權要求網絡信息搜索服務提供者采取刪除、屏蔽或者斷開虛假信息鏈接等必要措施。網絡信息搜索服務提供者應當及時核實相關信息,在三個工作日內作出處理,并反饋處理結果。

市旅游行政部門、網信部門發現網絡信息搜索結果含有虛假旅游經營信息的,應當責令網絡信息搜索服務提供者采取必要措施停止提供相關搜索結果。

第六節 一日游

第五十二條 本條例所稱一日游,是指旅行社預先安排行程,提供除住宿以外的交通、餐飲、游覽、導游等旅游服務,旅游者以總價支付旅游費用的團隊旅游形式。

旅行社應當與旅游者簽訂一日游包價旅游合同。

第五十三條 任何單位和個人不得有下列行為:

()未取得旅行社經營許可、旅游客運經營許可、導游證,從事一日游經營服務活動;

()擅自在公共場所散發、懸掛、涂寫、張貼一日游產品廣告;

()冒用旅行社、旅游集散中心、公共交通客運企業等名義,利用公交站牌、互聯網、旅游地圖等媒介或者在旅館、車站等公共場所,發布一日游虛假信息,非法攬客;

()以不合理低價攬客,并在旅游行程中向旅游者索要合同約定以外的費用,誘騙、強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目;

()擅自變更行程或者中止服務活動,甩團、甩客;

()在景區內及其周邊地區,追逐、攔截旅游者,索要物品,推銷商品或者服務;

()其他法律、法規規定的一日游違法行為。

第五十四條 旅館業經營者允許旅行社在其經營場所設立分社或者服務網點的,應當查驗旅行社相關許可文件,并要求旅行社在營業場所張貼、懸掛相關許可、登記證件。

旅館業經營者允許旅行社在其經營場所放置旅游宣傳資料、聯系方式或者旅游地圖的,應當查驗旅行社相關許可文件,所放置材料宣傳內容應當與旅行社名實相符。

第五十五條 旅行社組織前往長城、明十三陵等本市有多個同類景區或者景區內有多個同類收費景點的團隊旅游活動,應當在旅游合同中明示所游覽景區或者景點的具體名稱。列入旅游行程中的收費景區,不安排進入游覽的,應當在旅游合同中注明。

第七節 民宿

第五十六條 本條例所稱民宿,是指城鄉居民利用自己擁有所有權或者使用權的住宅,結合本地人文環境、自然景觀、生態資源以及生產、生活方式,為旅游者提供住宿服務的經營場所。

第五十七條 城鄉居民開展民宿經營,應當辦理工商登記,遵守國家和本市有關民宿管理的規定。

第五十八條 市、區人民政府應當根據旅游發展規劃,加強對民宿經營的引導,鼓勵鄉村民宿發展。區人民政府應當支持農民專業合作社接受其成員委托,以成員自有宅基地上的合法房屋從事民宿經營。

第五十九條 市人民政府有關行政部門應當根據本市實際,分別制定城區民宿和鄉村民宿的具體管理規定。

旅游、公安、環保、衛生計生、工商等有關行政部門應當按照各自職責,根據簡化程序、便民利民、確保安全的原則,加強對民宿日常經營活動的服務指導和監督管理。民宿經營者應當接受有關行政部門的監督管理。

第五章 旅游監督管理

第六十條 市、區人民政府應當制定旅游市場綜合監管責任清單,建立健全旅游綜合協調、旅游案件聯合查辦、旅游投訴統一受理等綜合監管機制,統籌旅游市場秩序整治工作。

旅游行政部門負責統籌旅游市場綜合監管的指導、協調、監督等工作。

第六十一條 市人民政府應當明確旅游投訴統一受理機構,公布旅游投訴監督電話和網站等信息。

統一受理機構接到旅游者投訴、舉報后,應當及時調查處理;按照旅游綜合執法職責分工應當由其他部門調查處理的,統一受理機構應當在三個工作日內移送有關行政部門處理,并將移送情況告知旅游者。有關行政部門應當將處理情況向旅游者反饋。

第六十二條 旅游、公安、交通、工商、質監、安全監管、食品藥品監管、城管執法等有關行政部門,應當完善證據收集規則和互認標準、案件移送程序、跨區域違法行為處理規則以及旅游執法信息共享機制,建立對投訴、舉報案件的快速反應機制,提高旅游執法實效。

有關行政部門在監督檢查中發現旅游違法行為涉嫌構成犯罪的,應當及時移送公安機關。

第六十三條 本市加強旅游業誠信體系建設,市旅游行政部門建立全市統一的旅游信用信息平臺,統一歸集旅游經營者的身份信息、警示信息、良好信息和違法信息等信用信息,并向社會公開。

旅游行政部門和有關部門可以根據旅游經營者的信用狀況,實行分級分類管理,對有不良信用記錄的旅游經營者進行重點管理,增加檢查頻次;旅游經營者的信用狀況,可以作為有關部門批準行政許可申請的重要參考依據。

不具有相關旅游經營資質的違法經營主體信息,納入旅游信用信息平臺管理。

第六十四條 市旅游行政部門和有關部門應當建立健全旅游不文明行為記錄制度。

旅游從業人員有本條例規定的違法情形的,除依照法律、法規規定予以處罰外,旅游行政部門應當將處罰信息納入旅游不文明行為記錄。

旅游者在旅游活動中有擾亂公共交通工具秩序,破壞公共環境衛生和公共設施,損毀、破壞文物古跡以及其他嚴重擾亂旅游秩序行為的,按照國家有關規定,納入旅游不文明行為記錄。對納入不文明行為記錄的旅游者,景區、旅行社可以拒絕為其提供旅游服務。

第六十五條 支持消費者組織定期發布旅游者對本市旅游市場的投訴情況、旅游者體驗報告和對旅游者的消費提示,對旅游經營者的經營行為進行點評、對違法行為進行曝光,發揮社會監督作用。

第六章 法律責任

第六十六條 旅行社違反本條例第二十五條第一款規定,未通過旅游公共信息和咨詢平臺向旅游行政部門進行團隊旅游信息備案的,由旅游行政部門責令改正,處以5000元以上5萬元以下罰款,并可以責令停業整頓;情節嚴重的,吊銷旅行社業務經營許可證。

旅游客運經營者及其車輛駕駛人員違反本條例第二十五條第二款規定,未按照旅游電子行程單提供交通服務的,由交通行政部門對旅游客運經營者處以2000元罰款。

第六十七條 導游未按照本條例第二十六條規定向市旅游行政部門申請變更、換發導游證而在本市執業的,由旅游行政部門責令改正,處以1000元以上1萬元以下罰款,并予以公告。

第六十八條 旅行社違反本條例第二十八條規定,委派不符合規定的導游為團隊旅游提供服務,未向導游全額支付團隊旅游接待和服務費用,要求導游墊付或者向導游收取費用的,由旅游行政部門按照《中華人民共和國旅游法》第九十六條規定處罰。

第六十九條 違反本條例第三十一條第二款規定,未取得景區講解員證的個人在景區內為團隊旅游提供講解服務的,由景區進行勸阻和警告;拒不改正的,由旅游行政部門處以2000元罰款。

第七十條 景區違反本條例第三十三條第三款規定,對未在旅游公共信息和咨詢平臺進行備案的團隊旅游給予門票折扣的,由旅游行政部門責令改正,并處以5萬元罰款。

第七十一條 景區違反本條例第三十四條規定,未設置區域界限標識、服務設施標識、游覽導向標識,對具有危險性的區域和項目未設立明顯的安全警示標識或者未采取必要的防護措施的,由景區主管部門責令改正;情節嚴重的,責令停業整頓,并處以2萬元以上20萬元以下罰款。

第七十二條 景區在旅游者數量可能達到最大承載量時,未依照本條例規定公告或者未向所在地區人民政府報告,未及時采取疏導、分流等措施,或者超過最大承載量接待旅游者的,由景區主管部門按照《中華人民共和國旅游法》第一百零五條規定處罰。

第七十三條 違反本條例第四十條第一款規定,從事旅游客運的車輛未配備衛星定位裝置和內部監控設施,或者未保障正常使用的,由交通行政部門對旅游客運經營者處以2000元罰款,并責令限期改正;逾期未改正的,處以1萬元罰款。

旅行社違反本條例第四十條第二款規定,使用不具有旅游客運資質的車輛為團隊旅游服務的,由旅游行政部門按照《中華人民共和國旅游法》第九十七條規定處罰。

第七十四條 旅游客運經營者違反本條例第四十一條第一款規定,承運電子行程單以外的旅游者的,由交通行政部門責令改正,對旅游客運經營者處以1000元以上3000元以下罰款。

旅游客運經營者違反本條例第四十一條第二款規定,為未在旅游公共信息和咨詢平臺進行團隊旅游信息備案的旅行社、未取得旅行社經營許可的單位或者個人提供交通服務的,由交通行政部門對旅游客運經營者處以5000元以上1萬元以下罰款;情節嚴重的,并責令相關車輛停止運營、暫扣車輛營運證,期限不得超過三十日。

第七十五條 旅游購物場所、另行付費旅游項目經營場所違反本條例第四十四條規定,未向團隊旅游者之外的社會公眾開放的,由工商行政管理部門責令改正,并處以5000元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停業整頓。

第七十六條 旅游購物場所經營者、另行付費旅游項目經營者違反本條例第四十五條規定,以回扣、人頭費或者獎勵費等財物或者其他手段給予旅行社、導游、旅游客運車輛駕駛人員賄賂的,由工商行政管理部門按照《中華人民共和國反不正當競爭法》相關規定處罰。

第七十七條 旅游購物場所違反本條例第四十六條規定,未向旅游者提供有關商品的真實信息,銷售假冒偽劣商品,或者利用虛假、引人誤解的價格手段誘騙旅游者進行交易的,由工商行政管理部門、發展改革部門按照《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國價格法》相關規定處罰。

第七十八條 網絡交易平臺經營者違反本條例第四十九條第一款規定,未經審核允許旅行社在平臺從事相關經營活動的,由工商行政管理部門予以警告,責令改正;拒不改正的,處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第七十九條 網絡信息搜索服務提供者違反本條例第五十一條第三款規定,拒不采取必要措施停止提供相關搜索結果的,由旅游行政部門、網信部門約談其主要負責人。

網絡信息搜索服務提供者的主要負責人被約談的信息,應當納入本市信用信息系統,旅游行政部門和網信部門可以通過報紙、廣播、電視和網絡等渠道向社會公布。

第八十條 單位和個人違反本條例第五十三條規定,《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律、法規以及本條例規定法律責任的,從其規定;沒有規定的,按照本條規定處罰。

違反本條例第五十三條規定的,由旅游、工商、交通、城管執法等有關行政部門責令改正,沒收違法所得,并處以1萬元以上10萬元以下罰款;違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;對有關責任人員,處以2000元以上2萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八十一條 旅館業經營者及其從業人員違反本條例第五十四條規定,為非法一日游經營活動提供便利的,由旅游行政部門責令改正,對旅館業經營者處以1萬元以上10萬元以下罰款,對有關責任人員處以2000元以上2萬元以下罰款。

第八十二條 旅行社違反本條例第五十五條規定,在旅游合同中未明示所游覽景區的具體名稱或者對不進入游覽的收費景區未予注明的,由旅游行政部門按照《中華人民共和國旅游法》第九十七條規定處罰。

第八十三條 旅游行政部門和有關部門的工作人員有下列行為之一的,依法給予行政問責、行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

()未按照法律、法規規定的條件、程序實施行政許可的;

()未按照本條例規定履行旅游監督管理職責的;

()未按照規定職責和法定程序實施行政處罰的;

()其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

第八十四條 本條例自201781日起施行。1999330日北京市第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過,2004910日北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂,根據20101223日北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關于修改部分地方性法規的決定》修正的《北京市旅游管理條例》同時廢止。

主要內容

《北京市旅游條例》表決通過,201781日起施行。

條例規定,7類非法一日游行為,將由旅游、工商、交通、城管執法等有關行政部門責令改正,沒收違法所得,并處以1萬元以上10萬元以下罰款;違法所得10萬元以上的,處違法所得1倍以上5倍以下罰款;對有關責任人員,處以2000元以上2萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

7類行為包括未取得導游證從事一日游;擅自散發一日游小廣告;發布一日游虛假信息;以不合理低價非法攬客;誘騙、強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、擅自變更行程或甩團、甩客;在景區內及其周邊地區,追逐、攔截旅游者,索要物品,推銷商品或者服務及其他情形。

條例對景區擴音喇叭噪音擾民的問題提出限制,規定景區允許使用擴音設備的,應當劃定使用區域和時間,明確擴音設備的使用要求,噪聲排放不得超過50分貝。

條例還增加了景區應當建設配套服務設施的內容。規定景區應當根據接待需要,按照規定標準,建設停車場、免費公共廁所以及符合環境衛生、通信、安全保障、無障礙等要求的配套服務設施。

條例鼓勵旅游經營者利用皇城文化、老北京文化以及名人故居、博物館、紀念館、非物質文化遺產等人文資源,開發特色旅游產品。

內容解讀

擅自散發一日游廣告、以不合理低價非法攬客、誘騙強迫或變相強迫購物、擅自變更行程等非法一日游行為,今后將受到嚴懲。2017526日,北京市十四屆人大常委會第三十八次會議表決通過了《北京市旅游條例》,條例將從20181日起施行。

非法一日游頑疾由來已久,為提高對非法一日游的打擊實效,條例一方面規定有相關上位法和本市地方法規規定的,優先適用相關法律法規。另一方面又作出了“兜底”性規定,對其他法律法規沒有規定的情況,明確了應當承擔的法律責任。“以保證違法行為均能受到懲處,對非法一日游經營者產生震懾。”市人大法制委員會副主任李小娟介紹說。

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